罗建辉：因势利导，强化担当

        微电影同其他文艺形态一样，是文化传播的重要载体、重要阵地，具有鲜明的精神文化产品属性。微电影的生产者、传播者都应进一步强化担当意识，履行相应的社会责任，坚持品质为先，社会效益为先，努力为人民群众提供更多更好的精神文化产品。

      近几年来，作为网络视听节目服务的行业主管部门，国家新闻出版广电总局积极适应行业快速发展的态势，切实加强包括微电影在内的各类视听节目建设管理，取得了良好的效果。

 一是引导创作，鼓励发展。 习近平总书记在文艺座谈会上强调，推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。网上不缺海量的内容，缺的是精品力作。近几年来，国家新闻出版广电总局紧紧抓住网络视听节目创作生产这一中心环节，逐步建立起了扶持精品、引导优秀作品传播的调控激励机制，坚持鲜明的政策导向。国家广播电影电视总局2012年出台的《关于进一步加强网络剧、微电影等网络广播电视台、互联网视听节目服务单位、影视节目制作单位等各类机构，生产制作适合网络传播、体现时代精神、弘扬真善美、人民群众喜闻乐见的网络剧、微电影等网络视听节目。”

2014年起国家新闻出版广电总局举办了“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题网络视听原创作品评选和展播，还设立了网络视听节目内容建设专项资金，对包括微电影在内的视听新媒体优秀原创节目、重大宣传项目等进行重点扶持。近几年来，微电影数量稳步增长，争优创优渐成热潮。国家新闻出版广电总局从2012年起指导中国网络视听节目服务协会开展优秀网络视听作品推优活动，每年评选出多部内容积极健康、艺术水准出众的微电影。包括《一维》《硬币》等等。微电影还被广泛用于社会公益。如呼吁理性饮酒、文明驾驶的公益微电影《爱的代驾之非诚勿驾》，上线不久就获得了过亿的点击量；以舍己救人的杭州公交司机吴斌为原型拍摄的公益网络电影《1分16秒》，亦取得了积极而热烈的社会反响。

 二是强化监管，落实责任。 微电影在发展过程中，也存在一些不容忽视的问题，特别是内容的低俗化倾向颇受诟病。一些小型影视制作公司、工作室等机构为了攫取商业利益，置社会道德于不顾，迎合部分视频网站博取高点击率、获取广告费用的不正当需求，以性交易、卖淫女、婚外恋等色情元素为噱头，制作推出一些吸引眼球的低俗微电影，严重扰乱了网络视听节目制作播出市场秩序。针对这一问题，国家新闻出版广电总局采取多项措施，全面加强清理整顿。一方面，加强监看，分类清理。如2014年，对监看发现的50多部色情微电影，全部要求下线。即使对一些部分情节低俗但总体内容尚可的微电影，也是采取先行停播措施，由节目制作机构重新编辑修改、经中国网络视听节目服务协会专家评议认为确实符合播出标准后，方可上线播出。

国家新闻出版广电总局要求相关专家对此类节目从严审核，严把内容关。另一方面，完善相关管理规定，加强源头治理。2014年1月，国家新闻出版广电总局下发了《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》，进一步明确网络剧、微电影生产制作机构所需资质和相应责任，严禁未取得《广播电视节目制作经营许可证》机构制作的网络剧、微电影等网络视听节目；对用户上传节目、一律由转发机构履行生产制作机构的责任。通过上述举措，微电影的低俗化倾向得到扭转，有力抑制了低俗、有害作品的传播，微电影的不良影响大为改观。

 三是开展培训，加强自律。 视听网站是微电影等网络视听节目的主要播出平台，在加强节目内容把关方面发挥着关键性作用。为此，近几年来，国家新闻出版广电总局以行业自律为主的创新思路开展媒体内容管理，把网络剧、微电影等网络自制视听节目的审核明确交由视听网站负责，网站对本网播出的节目进行自审自播。先审后播。国家新闻出版广电总局先后建立了网站播出的节目实行自审自播、先审后播、节目备案制、总编辑负责制、节目审核员持证上岗制等一系列管理制度，其中网络视听节目审核员培训正是强化行业自律、开展内容审核的基础性工作。

    自2012年以来，国家新闻出版广电总局组织举办了38期网络视听节目审核员培训班，来自全国600余家视听网站的近3900名审核员参加培训并通过统一考试。通过培训，各视听网站初步建立了一支具有一定政治意识、责任意识和业务知识的节目审核员队伍。实践证明，网络视听节目审核员培训工作的开展和网络视听节目审核等自律机制的建立运行，在净化网络视听舆论环境、提升网络视听节目内容质量发面发挥了积极作用。